экономических проблем и назначил комиссию по разработке новой Конституции. В конце июля был назначен заместитель президента. В начале августа в результате выхода из Совета руководителей членов фракции Хизб-и-Ислами, возглавляемой Маулви Мохаммад Юнус Халисом, вскрылись серьезные разногласия внутри правительства. Одновременно возникла новая проблема из-за продолжавшихся столкновений между моджахедами в Кабуле.
В течение нескольких дней эти столкновения выросли в крупномасштабные военные действия в результате вовлечения крупных военных группировок Хекматиара в наступление в направлении на Кабул. Аэропорт был закрыт. Сотни мирных жителей были убиты и ранены. Десятки тысяч жителей Кабула в страхе за свои жизни бежали за пределы города. В ответ на эти действия президент Раббани исключил Хекматиара из Совета руководителей и сместил премьер-министра Фарида.
В качестве предварительного условия для проведения мирных переговоров Хекматиар потребовал удаления из Кабула 75 тыс. членов узбекской милиции, ссылаясь на то, что генерал Дустум до сих пор поддерживает тесные связи с прежними членами коммунистического режима. В конце месяца было достигнуто соглашение по прекращению огня между Раббани и Хекматиаром, и после нескольких дней относительного спокойствия был вновь открыт аэропорт. Однако в самом Кабуле и провинциях в течение всего оставшегося года продолжались спорадические вооруженные стычки между различными отрядами моджахедов и милицией (главным образом отрядами узбекского генерала Дустума).
В начале сентября министр обороны предпринял операцию по удалению нескольких тысяч вооруженных партизан из Кабула. В конце октября Совет руководителей согласился продлить пребывание Раббани на посту президента еще на два месяца. 30 декабря специальный консультативный орган, известный как Совет по разрешению и улаживанию спорных проблем (Шура-е Ахл-е Халва Акд), в составе 1335 вождей племен собрался в Кабуле. Совет избрал Раббани, который оказался единственным кандидатом на пост президента страны, сроком на два ближайших года. В начале января 1993 года были отобраны 200 членов консультативного совета с целью выработки требований к будущим членам законодательного органа страны.
Решения консультативного совета и переизбрание президента Раббани вызвали в начале 1993 года новые интенсивные вооруженные действия в Кабуле и провинциях. И уже в конце января, вследствие начавшихся новых военных конфликтов, все западные дипломаты начали покидать Кабул. Однако в начале марта президент Раббани, Хекматиар, Моджаддеди и лидеры других основных фракций моджахедов начали в Исламабаде переговоры, в результате которых был подписан мирный договор.
В рамках этого договора было запланировано формирование временного правительства с властными полномочиями сроком на 18 месяцев президент Раббани должен был сохранить пост президента – главы государства. Хекматиару (или кандидату по его представлению) отводилась должность премьера действующего Совета министров. Военные действия предполагалось немедленно прекратить. Выборы в законодательные органы власти были запланированы в ближайшие шесть месяцев. В рамках договора предполагалось формирование комиссии по вопросам обороны, на которую возлагалась ответственность по созданию национальной армии, при требовании изъятия вооружения у враждующих между собой группировок в целях восстановления мира и порядка. Мирный договор был официально одобрен и подписан правительствами Пакистана, Саудовской Аравии и Ирана.
Столкнувшись с трудностями удовлетворения требований всех группировок моджахедов, Хекматиар оказался не в состоянии сформировать Совет министров до конца мая 1993 года. Каждая фракция моджахедов была представлена двумя министерскими постами. Другие посты были зарезервированы за остальными представителями (кандидатам от группы узбекской милиции генерала Дустума в июле были предложены два поста).
Одно из наиболее значительных решений нового Совета министров заключалось в смещении с важнейшего поста министра обороны одного из самых влиятельных соперников Дустума – таджикского генерала Ахмад-шах Масуда. Новый премьер-министр обещал провести всеобщие выборы в октябре 1993 года. Временный штаб правительства был размещен в Харасиабе – военной базе Хекматиара, примерно в 25 км от Кабула.
Несмотря на подписание исламабадского мирного договора в марте 1993 года, столкновения между различными группировками моджахедов не прекращались, в ходе которых продолжало множиться число убитых и раненых. В сентябре поступили сообщения о том, что закончена подготовка проекта новой Конституции, который был одобрен специальной комиссией в преддверии всеобщей избирательной кампании.
Отношения между Афганистаном и Таджикистаном в 1992–1993 годах оставались натянутыми из-за очевидной неспособности или нежелания афганского правительства препятствовать проникновению вооруженных моджахедов на территорию Таджикистана. В июле 1992 года председатель таджикского законодательного собрания Акбаршо Искандаров посетил Афганистан с целью потребовать от афганского правительства воспрепятствовать дальнейшим поставкам оружия для сил оппозиции, представленной объединенными силами исламистов и демократов. Распространялись сообщения о том, что главным источником поставок оружия был Хекматиар и что именно он создал сеть тренировочных лагерей на территории Афганистана для подготовки таджикских боевиков-исламистов. Эти утверждения, однако, решительно отвергались афганским правительством.
Избрание нового, преимущественно прокоммунистического, правительства Таджикистана в конце 1992 года в дальнейшем привело к ухудшению отношений с Афганистаном, и в апреле 1993 года правительство Таджикистана выразило протест афганским властям относительно предположительного нарушения границы со стороны Афганистана с целью оказания помощи на территории Таджикистана оппозиционным вооруженным группировкам исламистов и демократов. В свою очередь, в июле афганское правительство заявило, что вооруженные отряды, предположительно состоящие из российских военнослужащих, которые были дислоцированы в Таджикистане для охраны таджикско-афганской границы, совершили нападение и убили несколько афганских сельских жителей в приграничных провинциях Бадахшан, Тахар и Кундуз.
Афганское правительство вновь подчеркнуло, что оно не имеет никакого отношения к вмешательству во внутренние таджикские конфликты и потребовало вывода вооруженных сил СНГ из приграничных районов. В августе афганский министр иностранных дел Хедайат Амин Арсала посетил Душанбе для проведения переговоров с таджикским правительством. По завершении этих переговоров Арсала заявил, что он готов подписать соглашение в качестве промежуточного документа между таджикскими властями и таджикскими партизанами-исламистами, которые совершают нападения на правительственные вооруженные силы Таджикистана с военных баз, расположенных в северном Афганистане. В середине 1993 года, по некоторым оценкам, около 90 тысяч таджикских беженцев проживало на территории Афганистана.
Правительство моджахедов. Вслед за падением режима Наджибуллы в апреле 1992 г. в Кабуле было установлено правительство моджахедов. В течение первых двух месяцев проф. Сибхатулла Моджаддеди занимал пост действующего президента и руководил Советом Исламского Джихада, который в начале мая назначил временный Совет министров. 28 июня Моджаддеди в соответствии с предложениями, принятыми в Пешаваре, передал президентские полномочия проф. Бурхануддину Раббани, который возглавлял другой исполнительный орган – Совет руководителей. Раббани были предоставлены властные полномочия до октября, однако по достижении этого срока его полномочия были продлены еще на два ближайших месяца. В декабре он был избран на пост президента страны сроком на два года.
Вслед за подписанием мирного договора большинством группировок моджахедов в Исламабаде в марте 1993 года, временное многофракционное правительство, которое должно было исполнять властные полномочия в течение 18 месяцев, распространило свою власть лишь
